张家界市自然资源和规划局出台28条措施实施六大行动助力旅发大会

近日，张家界市自然资源和规划局出台《全力服务稳增长和全省旅游发展大会二十八条措施》（以下简称《措施》），紧扣稳增长主题，对标张家界“加快建设世界一流旅游目的地”行动计划，围绕“立标打样、办会兴城”的全省首届旅游发展大会目标，充分发挥规划引领和资源要素保障作用，提出实施6大行动28条措施，靶向施策、对症下药、标本兼治，打通政策落地的“最后一公里”，助力稳增长和全省旅游发展大会。

在实施保障重大项目落地行动方面，“四个十大”项目新增建设用地计划实行“省配指标、可报尽报、应保尽保”。交通、能源、水利等国省重大项目，耕地占补平衡指标由省县按5:5比例承担，乡村振兴重点帮扶县按省县6:4比例承担。继续执行过渡期规划修改一揽子政策，对旅发大会确定的重点项目争取打捆申报、批次修改规划。将国省重点项目、616专项行动重点项目、规模以上工业企业行动重点项目纳入用地审批“绿色通道”，实施点对点跟踪服务。

在实施服务旅游发展战略行动方面，编制国际精品旅游城市专项规划，优化旅游产业空间布局，在实施“多规合一”中充分体现全域旅游功能性要求。统筹划定“三区三线”，形成具有张家界特色的“三级三类”国土空间规划体系。加强城市更新和建筑景观风貌品质引导与管控，用高质量、高品位的规划引领世界一流旅游目的地建设。积极引导、开发利用“自然资源+旅游”新产品、新业态。纵深推进全省文旅用地改革，打造一批试点项目，为发展全域旅游助力赋能。

在实施落实乡村振兴战略行动方面，采取单独编制、合并编制、镇村一体编制等模式，加快推进乡村振兴示范村、帮扶村，以及民族民俗型、特色农业型、特色旅游型、红色基地等特色村庄编制村庄规划。积极开展村庄规划、耕地保护、乡村建设“三位一体”的未来乡村建设试点。推动村民建房农用地转用审批省级权限下放至县级人民政府。深入实施城乡居民合作建房改革，有效激活乡村闲置资源。

在实施支持五好园区建设行动方面，指导市高新区编制控制性详细规划编制，支持园区调区扩区。开展园区土地利用专项清理，推进园区开展批而未供和闲置土地处置攻坚。推广“标准地+承诺制”用地模式，鼓励地上地下立体分层开发。推行工业用地“用地清单制＋告知承诺制”，完善工业用地“弹性年期出让”“先租后让”“租让结合”供应政策，简化优化供地流程，降低企业运行成本。

在实施拓展财源建设行动方面，科学制定年度储备和土地供应计划，合理把控土地供应节奏，积极盘活存量用地，规范土地出让行为，提高土地纯收益。推进闲置国有资源资产清查处置，助力地方政府化解债务。探索建立地价房价合理联动、商住配比合理调整、去化周期合理预期等房地产用地政策。推进矿业转型绿色发展试点改革，加快开展绿色矿山建设，按照“净矿”标准出让一批砂石土矿权，培育一批新的采矿业税源主体。

在实施优化营商环境行动方面，实施不动产登记提质增效行动，探索“智慧登记”模式，压缩登记办理时限至1个工作日内。推进房地产办证遗留问题“应纳尽纳、能化尽化、年底清零”，力争年内所有新建商品房项目实现“交房即交证”。深化“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，深入推进“帮办”“绿卡”“容缺”“跟踪”四项服务，不断优化联合会商、公开承诺、清单管理、督查激励四项制度，抓牢抓细各项政策和措施落实。