张家界市新建商品房“交房即交证” 改革工作纪实

红网时刻张家界12月30日讯（通讯员 付虹）为持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境决策部署，从根本上破解房地产“办证难”问题，近年来张家界市多措并举，积极构建房地产规范管理长效机制，以便民利企为出发点，通过新建商品房“交房即交证”改革创新举措，增强人民群众获得感和满意度。

领导重视 高位推进

市委、市政府高度重视“交房即交证”，市委书记要求将其作为民生实事办快办好，市长将其作为优化发展环境，解决群众难题的民心工程，常务副市长亲自联系，安排人员赴长沙、株洲考察，分管副市长多次调度解决工作中的难点堵点问题。在市中心城区从2020年1月起推行“交房即交证”基础上，2022年10月，市政府办印发《张家界市推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，全市全面推行“交房即交证”，实现“交房即交证”常态化。

根据市委、市政府的安排部署，2019年11月，市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局联合出台了《张家界市中心城区新建商品房“交房即交证”试行办法》，市中心城区从2020年1月起新建商品房推行“交房即交证”。市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局联合制定了新版《商品房买卖合同示范文本》，明确规定房地产开发企业为“交房即交证”的责任主体，2022年6月起取消合同定制，在网签系统固定省住房和城乡建设厅、省市场监督管理局制定的房屋交易合同示范文本，实现了房屋交易合同备案“不见面”办理。这些制度的出台为张家界市“交房即交证”改革高质量推进提供了有力保障。

部门联动 提质增效

部门联动便民利企。召开部门座谈会。今年5月12日，市不动产登记中心主要负责人主持召开市城区新建商品房“交房即交证”工作座谈会。省人大代表、特邀监督员许玲莉和市自规局、市住建局、市税务局相关科室及市城区部分开发企业代表参加座谈会议。会上许玲莉指出，各职能部门要积极顺应企业和群众关切，进一步优化流程，精简资料、压缩时限；部门信息共享。加快实施“多测合一”“多图合一”“多审合一”工作机制，不动产登记机构通过信息共享，直接提取前期供地、规划和商品房预售、工程竣工验收等环节形成的测绘成果，及时办理信息入库。能够直接提取利用测绘（权籍）成果的，不再另行要求当事人开展不动产测绘和权籍调查。建立不动产登记机构与相关职能部门、单位业务审批信息共享机制，通过信息化手段整合集成业务流程。住房城乡建设部门完成房地产开发项目竣工验收备案证明后，及时将信息推送至不动产登记机构，不动产登记机构积极主动与房地产开发企业对接，提供“交房即交证”服务；加强业务指导。牵头单位组织相关责任部门上门指导，对今年市中心城区房地产开发项目合同约定“交房即交证”项目18个楼盘进行情况摸底，宣传“交房即交证”申请办理流程，随后各职能部门针对企业所提问题逐一进行了现场解答。

优化流程提质增效。加快办理不动产首次登记。房地产开发企业在项目取得竣工验收备案手续后，即可申请办理不动产首次登记；实行交房与转移登记联动。房地产开发企业达到交房条件时，采取购房人集中委托房地产开发企业分批次提前申请登记办证的，由企业统一代领，送证上门。登记机构可以现场依申请办理转移登记，发放不动产权电子证照，也可以委托邮寄纸质证书；创新新建商品房办证新模式，围绕新建商品房办证，推行房地一体首次登记、预告登记转本登记、在建建筑物抵押转本抵押、预查封转本查封等事项“一件事一次办”新模式。

专窗受理精简资料。积极落实“交地即交证”“交房即交证”改革，设置企业专窗，开辟绿色通道，为企业提供“帮代办”，用地单位只要提供国有建设用地出让合同、土地出让金、税费缴纳凭据，在申请当日即可取得不动产权证书，切实高效服务企业和群众的“最后一公里”；预告登记和网签合同备案“一窗受理、并行办理”，预告登记已提交资料后续办理直接系统提取，不再重复收取。

容缺受理暖心服务。申请人申请办理不动产登记业务时，在缺少非关键性申请材料或非关键性申请材料存在瑕疵的情况下，经申请人书面申请并承诺期限内补齐的，不动产登记机构可先行容缺受理，待申请人在承诺期限内补齐材料后完成登簿，让不动产登记服务更有“温度”。

纵深推进 成效显著

2022年，全市全面推行“交房即交证”，市本级从7月1日起，区县从12月31日起，所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目必须实施“交房即交证”，并不断完善工作机制，实现“交房即交证”常态化。自2020年市中心城区开展“交房即交证”改革以来，截至目前，全市共完成“交房即交证”项目共18个，完成“交房即交证”首次登记10820户，转移登记6821户。截至今年12月底，市本级共完成“交房即交证”项目12个，完成“交房即交证”首次登记6818户，转移登记5078户，新增的明鑫澧水湾转移登记在办的有98户，其中有5户已经领证。

“交房即交证”改革事关群众切身利益，市自然资源等部门将持续坚持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，将“交房即交证”“交地即交证”改革作为进一步加强不动产登记工作，“对标先进，争创一流”，提升不动产登记服务质量和水平的重要抓手，促进不动产登记提质增效，切实优化全市不动产登记营商环境，服务全市经济高质量发展。