严打房地产领域非法集资！张家界房企这些行为不准做！

“内部认购、发放VIP卡”

“统一经营、原价回购”

“银行担保年收益9%”

看到这样的房产销售广告

您可得提高警惕

承诺高额回报背后

往往是非法集资的陷阱

近些年来，伴随着房地产事业的蓬勃发展，房产类的非法集资案件呈多发趋势。房地产行业非法集资案有吸纳周期短、涉案金额大、涉案人群广的特点，因此，一旦案发将造成极坏的社会影响，同时也严重扰乱国家金融秩序，损害人民群众利益，影响社会和谐稳定。

希望社会各界自觉抵制房地产行业非法集资活动，协助司法机关依法查处违法行为，形成全社会共同监督的氛围，铲除非法集资生存的土壤，共建美好和谐社会。

近日，张家界市住建局

发布行业非法集资相关文件通知

遏制房地产行业非法集资活动

各区县住房和城乡建设局：

为有效遏制我市房地产行业非法集资活动，从源头上防范和化解金融风险，现将《湖南省住房和城乡建设厅关于做好“两节”期间防范房地产行业非法集资宣传教育工作的通知》转发给你们，请按照《通知》要求，扎实开展两节期间的宣传工作，并于2021年2月19日前将工作总结报我局房地产监管科。

联系人：邓瑞俐

电话：17707443026

QQ邮箱：390023543@qq. com.

什么是非法集资？

非法集资是指法人、其他组织或者个人，未经有关部门批准，向社会不特定对象筹集资金的行为。

非法集资有哪些特征？

非法性，未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；

公开性，通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；

利诱性，承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；

社会性，向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

房地产行业非法集资活动的主要方式？

1、以预售房屋的形式非法集资。表现为房地产企业在项目未取得商品房预售许可证前，有的甚至是项目还没进行开发建设，以内部认购、发放VIP卡等形式，变相进行销售融资，有的还“一房多卖”；

2、利用房地产项目的开发进行非法集资。表现为房地产企业自身或者是通过中介公司向社会公众融资，承诺给予远高于银行同期利率的高额利息，有的还以一定的资产作为抵押；

3、以分割拆零销售的形式非法集资。表现为房地产企业违法违规将整幢商业、服务业建筑划分为若干个小商铺进行销售，通过承诺售后包租、定期高额返还租金或到一定年限后回购，来诱导社会公众购买。

非法集资有什么危害？

非法集资涉及面广，危害巨大。

一是扰乱市场经济和金融秩序，影响金融市场的健康发展。

二是严重损害群众利益，极易引发群体性事件，影响社会稳定。

三是损害党和政府的声誉和形象。

房地产领域非法集资有哪些风险隐患和社会危害？

一是房地产企业在证照不齐的情况下，以房地产项目的名义进行预售房屋甚至“一房多卖”，导致在资金断裂甚至是开发企业携款逃匿情况下索回购房款无望，引发产权纠纷。

二是非法集资房地产项目往往涉及社会集资、定期返租，在经营不善、收益不确定等情况下，买受人不仅租金等得不到保障而且开发企业也无法兑现回购承诺。

三是一些房地产开发企业采取滚动借款方式，短期来看是弥补了资金漏洞，但长远来看若是发生资金期限与项目周期不匹配，资金链断裂，买受人将是血本无归，权利难以保障。

湖南省住房和城乡建设厅

关于做好“两节”期间防范房地产行业

非法集资宣传教育工作的通知

01

科学部署，明确工作要求

各地要高度重视，将防范非法集资宣传纳入工作重点统一部署，推动形成政府全面行动、社会广泛参与、持续协同发力的良好宣传工作局面。

要充分利用岁末年初“万家团聚、集中返乡”的时机，结合本地实际，因地制宜地制定针对性宣传方案，明确工作职责和工作要求，做细做实防范房地产行业非法集资宣传教育工作，营造“两节”期间良好的舆论宣传氛围。

坚持“非法集资渗透到哪里，防非宣传就扎根到哪里”的策略，有的放矢，精准发力，引导形成“参与非法集资风险自担”的社会心理预期，让群众远离房地产行业非法集资陷阱，过一个安全祥和的新年。

02

创新方法，提升工作成效

各地要针对非法集资形势变化和宣传工作新要求，不断创新丰富宣传方式，积极开拓新媒体渠道,按照贴近群众、贴近基层.贴近生活”的要求，面向各类重点群体开展针对性宣传，做强宣传品牌，编织“无死角”宣传网络。

要认真总结和推广防范房地产行业非法集资宣传月、日常宣传中好的经验做法和宣传素材，结合当前新冠肺炎疫情形势和本地在春节期间人员流动特点、民风民俗等，进一步下沉工作重心，进一步推动宣传“进机关、进学校、进企业、进社区、进村组、进家庭、进金融网点”。

要突出对新兴领域、重点领域、重点人群、重点地区非法集资风险的宣传教育，分析总结风险形式、特点、传播途径等，加强房地产行业非法集资风险的源头防控。

要切实加大警示教育力度，提高其风险防范意识，让自觉远离、主动防范、积极举报等防非要求成为群众的自觉行动。

03

突出重点，狠抓工作落实

为深入贯彻落实中央决策部署和省领导重要批示精神，各地要加大对农村等重点地区、中老年人等重点群体的宣传力度，对养老服务等重点领域及区块链等新兴领域进行重点宣传，突出对防苑“一非三贷”领域风险的宣传教育。

根据国务院处非联办要求，各地要在开展日常宣传基础上，结合国务院处非联拍摄的公益广告和省处非办积极制作的公益宣传片、海报，通过市州电视台、电台等进行长期播放，同时通过辖区公交移动媒体、LED屏等户外可视媒体，以及网站、微博、微信等互联网新媒体渠道进行播放，加大传播推广力度，扩大宣传覆盖范围，使广告宣传深入基层。

04

明确责任，确保宣传实效

各地要以本次宣传活动为契机，进一步推动落实部门职责，实现宣传教育资源有效整合，形成工作合力，强化日常宣传、持续宣传，推进宣传工作制度化、常态化。

各地要加强工作指导和总结，及时总结本行业针对性强、社会效果好的经验做法，主动配合本地处非办，实现宣传教育全覆盖。请各地于2021年2月22日前将“两节”期间防范非法集资宣传教育工作开展情况汇总报告湖南住房城乡建设厅。

守住钱袋子 护好幸福家

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